為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，經(jīng)國務院批準，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號，以下簡稱“843號文”），作為自今年6月6日開始執(zhí)行的《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委第16號令，以下簡稱“16號令”）的配套文件，大幅縮小必須招標的大型基礎設施、公用事業(yè)項目范圍，進一步擴大市場主體特別是民營企業(yè)自主權(quán)。
843號文堅持“
該放的要放到位，該管的要管住管好”，以及“
確有必要、嚴格限定”的原則，將原《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委第3號令，以下簡稱“3號令”）規(guī)定的12大類必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目，壓縮到能源、交通、通信、水利、城建等5大類，大幅放寬對市場主體特別是民營企業(yè)選擇發(fā)包方式的限制。具體有三個方面：一是刪除了民間資本投資較多的商品住宅項目、科教文衛(wèi)體和旅游項目、市政工程項目、生態(tài)環(huán)境保護項目等；二是刪除了“其他基礎設施項目”和“其他公用事業(yè)項目”的兜底條款，避免這一范圍在執(zhí)行中被任意擴大；三是對保留的5大類，特別是水利類和城建類項目，與原3號令相比也作了較大縮減?！ ?/div>
在“該放的要放到位”方面，近日國家發(fā)展改革委正在聯(lián)合全國工商聯(lián)印發(fā)通知，部署各地在重點領域推出一批有吸引力的項目，使民間資本進得來、能發(fā)展。通知提出，各地發(fā)展改革委要會同工商聯(lián)，廣泛聽取民營企業(yè)意見建議，深入了解重點領域民營企業(yè)投資意愿和發(fā)展需要，積極主動對外發(fā)布本地區(qū)擬向民間資本推介的重點領域項目。同時，結(jié)合本地實際和項目特點，推動切實放寬市場準入、破除隱性壁壘、優(yōu)化營商環(huán)境、明確支持措施，采取多種方式支持民間資本參與?！ ?/div>
特別是，通知要求各地要重點選擇經(jīng)濟社會效益顯著、民營企業(yè)參與意愿強烈、隱性門檻高的基礎設施領域項目進行推介。項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關規(guī)劃要求，前期工作具備一定基礎，投資回報機制明確，商業(yè)模式創(chuàng)新潛力大，可充分發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新、運營等方面的優(yōu)勢?！ ?/div>
而在“該管的要管住管好”方面，日前國家發(fā)展改革委正在對《中央投資項目招標管理暫行辦法（征求意見稿）》（下稱辦法）面向社會公開征求意見。辦法規(guī)定，使用中央投資200萬元人民幣以上且該資金占總投資額10%以上的中央投資項目，必須依法招標。由國家和省級發(fā)展改革委對中央投資項目招標活動進行監(jiān)督檢查。
據(jù)了解，下一步，國家發(fā)展改革委將會同國務院有關部門，做好16號令及843號文的貫徹實施工作，持續(xù)深化招標投標領域“放管服”改革，更好發(fā)揮招標投標制度作用，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
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